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砥砺奋进谱华章

时间:2018-01-03 10:43来源:未知 作者:admin 点击:
砥砺奋进谱华章
——市人大常委会2017年工作综述
 
  白驹过隙,倏忽一年。
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  2017年,市人大常委会紧紧围绕全市发展大局,聚焦民生民情,奋力开拓创新,充分发扬民主,扎实履行宪法法律赋予的各项职责,为推进萍乡“大变样”作出了积极贡献。
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  一组又一组详实的数据,折射出了求真务实的工作作风。全年共召开市人大常委会会议9次、主任会议18次,听取和审议“一府两院”专项报告19个,开展执法检查4次,开展专题调研、视察等活动40次,作出决议决定12个,任免国家机关工作人员30人次,制定地方性法规两部……
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  一个又一个的全省率先,生动诠释了履职尽责的坚实足迹。率先对市人大常委会任命的国家工作人员开展述职测评,率先建立地方立法重大事项向市委报告制度,率先建立人大代表履职档案,率先设立“人大讲堂”,率先开通“省人大讲堂”视频分会场,率先实现人大代表联络工作站(室)乡镇“全覆盖”,率先实现县区人大网站、乡镇人大网“全覆盖”,率先在市外设立人大代表联络工作站……
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  确保正确政治方向 贯
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  彻人大工作新理念
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  围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题。一年来,市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程。市十五届人大常委会在换届伊始就旗帜鲜明地提出了“与党委同向、与政府同行、与人民同心、与发展同步”的工作原则,自觉把人大工作置于党的领导之下,坚持党对人大工作的全方位领导,牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,确保了人大工作正确的政治方向。
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  打铁还需自身硬。市人大常委会始终把理论武装摆在重要位置。党的十九大胜利闭幕后,市人大常委会迅速行动,召开党组会、机关全体干部会、支部学习会,多层次多角度专题学习贯彻党的十九大精神,谈体会谈打算,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。深入推进“两学一做”教育常态化制度化,四个专题的学习任务顺利完成,提高了党员素养。成功举办8期“人大讲堂”……营造了机关“你追我赶”的学习氛围和“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围。
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  新的理念必须在实践中得到检验,学习体会必须在实践中得到升华。过去一年,市人大常委会始终坚持围绕市委中心工作依法履职。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则,实现市委意图与人民意志相统一。全面完成脱贫攻坚任务,是市委向省委和全市人民作出的庄严承诺。 ?(下转A2版)  (上接A1版)为助推脱贫攻坚,市人大常委会组织开展了“脱贫攻坚人大代表在行动”,动员全市4000多名人大代表利用自身的优势投入到脱贫攻坚活动中,得到人民群众的高度认可。围绕市委提出的“大变样”重大部署,组织开展“省、市人大代表看变样”视察活动8次,使省、市人大代表真切感受到市委决策的正确性和科学性,促进了“大变样”的大落实。先后对海绵城市试点建设、设立萍乡卫生职业学院、武功山创5A、秀美乡村建设、司法公开等工作情况进行专题调研,提出具有前瞻性、操作性的意见建议,为市委决策提供参考依据,推动“一府两院”相关工作的深入开展。依法作出确定我市“市树、市花”的决定,使之成为全市人民的共同意志。
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  强化依法监督 开创全面履职新局面
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  只有依法监督,提升实效,人大工作才能紧扣新时代发展脉搏。2017年,市人大常委会从我市经济社会发展大局和人民群众最关心的事情入手,围绕财政和发展计划、民生问题、生态环境保护等方面开展监督,用“抓铁留痕”的工作作风奏响了人大监督最强音。
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  坚持对预算的编制、审批、执行、调整及决算进行全过程、全口径监督,不断强化对部门预算、政府重大投资项目和政府性债务的监督。听取和审议了市人民政府关于2016年市级财政决算和2017年上半年财政预算执行情况的报告,关于2016年度市级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告,关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,关于《预算法》执行情况的报告,分别提出审议意见和建议。强化对审计发现问题整改工作的跟踪监督,首次开展满意度测评,促进了问题解决。跟踪督办了全市中小河流专项治理资金绩效评价情况审议意见的整改落实情况。
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  针对涉及群众切身利益的教育、医疗、卫生、就业、城市建设、食品安全等问题进行重点监督,共提出审议意见62条,并对审议意见的落实情况跟踪问效。听取和审议了市人民政府关于设立萍乡卫生职业学院的报告,并就资金保障、人才支持、政策扶持等方面提出了审议意见,引起了市政府的高度重视,职业学院申报工作取得重大突破。针对海绵城市试点建设工作,提出了“总结经验、做大产业、延伸链条”等审议意见,为市政府进一步开展试点工作提供了有力支持。跟踪督办了《职业教育法》《邮政法》等审议意见的整改落实情况。调研了全市劳动就业、城市管理工作情况,开展了食品药品安全“萍乡行”、农产品质量安全行活动,推动各级政府采取有效措施改善民生,促进了一大批民生问题的解决。
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  开展了以“大气污染防治”和“饮用水安全保障”为主要内容的“千名人大代表环保行”活动,落实“萍乡大气污染治理五年跟踪监督”计划;开展了助推旅游强市建设主题活动,视察调研了武功山创建国家5A级旅游景区情况,听取和审议了市人民政府关于武功山创5A级旅游景区情况的报告以及全市旅游业专题询问应询问题整改落实情况的报告,推进了我市生态人文旅游城市建设。
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  秉持“工匠精神” 迈上依法立法新征程
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  法律是治国之重器,良法是善治之前提。在省人大常委会正式赋予萍乡市行使地方立法权后,市人大常委会按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作要求,秉持“工匠精神”,认真谋划、推动和开展立法工作。
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  我市作为一座百年老工矿城市,因煤建市、因煤立市、因煤兴市,为中国近现代工业的发展作出了巨大贡献。然而,经过100多年大规模开采,这种不可再生的资源性“财富”也逐渐走向枯竭。2008年,萍乡被列为全国首批12个资源枯竭城市之一。
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  在经历了凤凰涅磐、浴火重生后,萍乡逐步走出资源枯竭型城市转型发展的新路子。随着西气东输二线天然气进入萍乡,我市燃气结构发生根本性变化。煤炭作为传统燃料,逐步被燃气替代,对优化能源结构、促进社会经济发展、提升人民生活质量、改善大气环境、实现节能减排具有重要作用。但随着燃气使用在我市不断扩展,也暴露了一些亟待解决的问题。群众对燃气储存、运输、使用安全非常关注。
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  立法,需立符合实际之法,有效管用之法,百姓拥护之法。为此,市人大常委会在广泛征求意见、深入调查研究、认真论证评估、充分统筹协调的基础上,经报市委批准,从迫切需要又符合立法实际的10个立法项目中决定将《萍乡市燃气管理条例》作为我市首部实体法立法项目,加强燃气管理,保障公民生命、财产安全和公共安全,维护燃气经营者和燃气用户的合法权益,积极回应群众的呼声。
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  市十五届人大常委会先后三次对《萍乡市燃气管理条例(草案)》进行审议。期间,多次赴县区和市直有关部门调研,通过多种渠道广泛征求了社会各界意见。共收到意见建议302条,修改草案174处,草案版本先后修改10稿。
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  在2017年12月22日召开的市十五届人大常委会第八次会议上,《萍乡市燃气管理条例》获得全票通过,现场响起了热烈的掌声。这是对我市第一部实体法出台的祝贺,也是对我市踏上立法新征程的殷切期望。
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  新的一年,市人大常委会将不忘初心、牢记使命,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全市中心工作和人民群众关切,切实履行宪法法律赋予的各项职责,践行新理念,激发新动能,努力完成市十五届人大三次会议提出的各项工作任务,全力推动经济社会持续健康发展,在谱写好中国梦的萍乡篇章道路上砥砺前行。
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